может ли новый закон ухудшить положение

В нашем регионе принят закон о монетизации льгот,который ухудшил ситуацию с льготами для ветеранов по оплате жилищно-коммунальных услуг.Правомерно ли такое? Недавно Путин на одной из всреч на предложение не платить через биржу труда людям,отказывающимся от работы заявил,что нельзя принимать решения,ухудшающие положение людей.И вроде бы в каком-то нормативном акте об этом говорится.Тем не менее региональный закон о монетизации льгот принят,хотя он тем самым отменяет федералй закон о ветеранах