документы на подачу иска при отказе обеспечения жильём выпускника детдома

Выпускницу детдома совет муниципального образования прописал по не существующему адресу объясняя это тем,что так они делают со всеми детдомовцами для постановки на получение жилья.Теперь ей отказывают в постановке на очерёдность получения из за невозможности предоставить не существующую домовую книгу или тех паспорт.У неё на руках малолетний ребёнок заработная плата 3000 рублей и 200 рублей пособие на ребёнка.Живя на съёмной квартире она находиться за чертой бедности и безвыходной ситуации прописка есть,жилья нет.Как подать иск в суд и какие для этого нужны документы?