Что поменяется с принятием закона «О полиции»?

ГлавнаяЮридический журнал«Юридический ликбез»Что поменяется с принятием закона «О полиции»?

27 января 2011 в 7:59

27 октября 2010 года в Государственную Думу Российской Федерации был внесен проект федерального закона «О полиции». С первых же статей видно различие в целях, задачах и приоритетах полиции и милиции. Заметна также направленность на международное сотрудничество.

Понятия «граждане» и «лица», употребленные в законе «О милиции» были более конкретизированы в новом законе. Под эти понятия попадают как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства. К основным направлениям деятельности полиции, кроме тех, что уже были у милиции, добавляется возможность участия «в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности». Что касается документов, на которых строится вся деятельность полиции, то они были более конкретизированы и дополнены. Полиция строит свою деятельность на основании следующего:

  • Конституция РФ;
  • общепризнанные принципы и нормы международного права (это нововведение);
  • международные договоры РФ;
  • Федеральные конституционные законы;
  • ФЗ «О полиции»;
  • другие федеральные законы;
  • нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ;
  • нормативно-правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
  • законы субъектов РФ.

Нужно отметить, что в законе «О полиции» говорится о федеральном органе исполнительной власти, который вырабатывает и реализует государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел. То есть Министерство внутренних дел прямо не называется.

Структура полиции

Согласно проекту закона «О полиции» структура и подчиненность полиции меняется. Так, если милиция делилась на криминальную и милицию общественной безопасности, то полиция не имеет такого деления. Но при этом указывается, что в ее состав могут входить отдельные подразделения. Структура подчинения является более четкой и выглядит следующим образом:

  1. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
  2. Руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;
  3. Руководители подразделений полиции.

При этом все руководители несут ответственность за деятельность подчиненных.
Создание, реорганизация и ликвидация подразделений, а так же установление состава и штатной численности подведомственно Президенту РФ. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливает нормативы и лимиты штатной численности в пределах той численности, которую установил Президент.

Принципы деятельности полиции

В законе «О полиции» большое внимание уделено основополагающим принципам деятельности полиции. Этими принципами являются:

  • Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина. Данный принцип обязывает сотрудников полиции относиться предельно уважительно к гражданам и выполнять их законные требования.
  • Законность. Все действия сотрудника полиции должны быть в точном соответствии с установленными законами.
  • Беспристрастность. Сотрудник полиции одинаково соблюдает и защищает законные права и свободы всех лиц, вне зависимости от объективных и субъективных особенностей (расы, пола, национальности и т.д.). Сотрудник полиции не вправе состоять в какой-либо политической партии и принимать участие в ее деятельности. Действие сотрудников полиции не должны придерживаться решений каких-либо партий или общественных объединений. Во внеслужебное время сотрудник полиции обязан соблюдать принципы своей деятельности.
  • Открытость и публичность. Деятельность полиции является открытой и доступной для ознакомления, как отдельных граждан, так и общественности. Открытость, конечно же, не полная, а в рамках требований законодательства РФ.
  • Общественное доверие и поддержка граждан. Данный принцип направлен на формирование сотрудничества полиции, граждан и общественных объединений, с целью повышения общественного доверия к полиции.
  • Взаимодействие и сотрудничество. Полиция осуществляет сотрудничество с другими правоохранительными органами, организациями и гражданами, как на территории РФ, так и за ее пределами.
  • Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем. С этим принципом связано одно из нововведений — теперь заявления и сообщения о правонарушениях граждане могут отправлять и в электронном виде.

Обязанности полиции

Обязанностей у полиции прибавилось — с 35 пунктов, указанных в законе «О милиции», до 38. При этом обязанности ориентированы на максимальную помощь гражданам и взаимодействию с ними. Так в полиции не просто должны принимать и регистрировать все заявления граждан, но и передавать заявление в нужный орган, если решение по заявлению не входит в компетенцию полиции. Обо всех действиях по заявлению полиция должна информировать лицо, подавшее заявление.

Кроме того добавился пункт об обязанности полиции предотвращать преступления и правонарушения путем изучения причин и условий совершения преступлений, выявления лиц, намеревающихся совершить преступление. К этому же пункту относится и профилактика безнадзорности несовершеннолетних и совершения ими преступлений. Так же для обеспечения общественной безопасности полиция обязана выявлять и пресекать действия экстремистских организаций, противодействовать терроризму, обеспечивать безопасность мест массового пребывания граждан и потенциальных объектов для террористических актов, проводить экспертную оценку защищенности этих объектов. Полиция будет обязана сотрудничать с пограничными органами и обеспечивать охрану Государственной границы.

Большинство обязанностей, уже указанных в законе «О милиции», были уточнены и расширены, чтобы соответствовать реальному положению вещей и более полно соответствовать указанным выше принципам.

Права полиции

Права полиции в сравнении с милицией так же несколько видоизменились и теперь больше направлены на предупреждение преступлений, правонарушений и чрезвычайных ситуаций, защиту общественной безопасности, граждан и их имущества. Некоторые права расширены и уточнены.

Отдельными статьями выделены меры принуждения, которые наиболее затрагивают интересы граждан:

  • Задержание. Установлен срок и порядок задержания, а так же действия, которые должны быть совершены во время задержания.
  • Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, земельные участки и территории, принадлежащие гражданам. Установлено, в каких случаях возможно проникновение, и какие действия должны быть осуществлены.
  • Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов. Т.е. любые действия, направленные на ограничение свободы передвижения граждан. При этом полиция обязана обеспечить и разъяснить гражданам наиболее удобные маршруты передвижения на оцепленных участках.
  • Формирование и ведение банков данных о гражданах.

Особой главой выделено применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Для каждого из этих видов воздействия определен свой порядок и необходимые действия, которые должен совершить сотрудник полиции, как до применения воздействия, так и после. Положения, которые были в законе «О милиции», были доработаны, уточнены и стали носить более конкретный характер.

Основные права, обязанности и ограничения сотрудника полиции были расширены и уточнены, по сравнению с правами, обязанностями и ограничениями сотрудника милиции, установленными в законе «О милиции». Более полно и четко прописаны основные положения о службе в полиции, гарантии социальной защиты сотрудников полиции, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности полиции.
Изменился и подход к контролю за деятельностью полиции. Теперь контроль и надзор будут осуществлять:

  • Президент РФ, палаты Федерального Собрания РФ, Правительство РФ;
  • граждане и общественные объединения, Общественная палата РФ, общественные наблюдательные комиссии, общественные советы;
  • судебные органы;
  • Генеральный прокурор и уполномоченные прокуроры.

С принятием этого закона, закон «О милиции» утратит свою силу, как и некоторые другие законы, нормативно-правовые акты и отдельные положения законов и нормативно-правовых актов, регулировавшие деятельность милиции. Вступление в силу закона «О полиции» планируется на 1 марта 2011 года.

Нужно отметить, что с принятием этого закона не просто поменяется название правоохранительного органа, как считают многие. Закон во многом меняет принципы деятельности и структуру нового правоохранительного органа.


Ссылки по теме

Как пожаловаться в Европейский суд по правам человека?

Решения Европейского суда по правам человека станут не обязательными?

Структурные преобразования в органах власти Российской Федерации в связи с присоединением к Конвенции ООН о правах инвалидов

Некоторые аспекты защиты права на незамедлительное доставление к судье, гарантированного статьей 5 § 3 конвенции о защите прав человека и основных свобод

Об уголовном праве, морали и нравственности

Детектор лжи — законны ли проверки на честность?


Оцените статью
Юридические вопросы и ответы
Adblock
detector