Повышение разряда

Здравствуйте, Жохова Мария.

наличие высшего образования не является основанием для повышения разряда

Повышаем квалификацию и присваиваем разряд

Статья 197 ТК РФ предоставляет работникам право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Работникам, проходящим такую подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, обеспечивать гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным и трудовым договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Мы расскажем о видах повышения квалификации, формах и сроках обучения, особенностях документального оформления присвоения разрядов и оформления трудовой книжки.

Виды обучения

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость подготовки или переподготовки своих сотрудников. Ее можно провести различными способами — в самой организации (внутреннее обучение) или в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования (внешнее обучение) на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Итак, работодатель может организовать:

— профессиональную подготовку;

— переподготовку;

— повышение квалификации;

— обучение вторым профессиям.

Профессиональная подготовка. В соответствии со ст. 21 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

Профессиональная переподготовка. На основании Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов*(1) является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, осуществляется образовательными учреждениями. Проводится ради совершенствования знаний специалистов для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения дополнительной квалификации.

В соответствии с п. 8 Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов установлены следующие нормативные сроки профессиональной переподготовки:

— для выполнения нового вида профессиональной деятельности — свыше 500 ч аудиторных занятий;

— для получения дополнительной квалификации — 1000 ч трудоемкости.

Обратите внимание! Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников определенных категорий (ч. 4 ст. 196 ТК РФ), в том числе:

— специалистов по таможенному оформлению (ст. 147 Таможенного кодекса РФ);

— нотариусов, стажеров, помощников нотариусов*(2);

— специалистов в области физической культуры и спорта*(3);

— водителей и других работников транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения (Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»);

— педагогических работников*(4).

Повышение квалификации. Это вид дополнительного профессионального образования, направленный на обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач*(5). Проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливает работодатель.

Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:

— краткосрочное (не менее 72 ч) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;

— тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 ч) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;

— длительное (свыше 100 ч) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Примечание. К образовательным учреждениям повышения квалификации относятся курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости, межотраслевые региональные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, академии, институты повышения квалификации.

Добавим, что работодатель может направить работника на стажировку. Причем данный вид обучения может использоваться и как самостоятельный инструмент (изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности), и в качестве одного из разделов учебного плана (закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки).

Продолжительность стажировки устанавливается работодателем, направляющим работника на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем организации, где она проводится.

Конкретные формы профессиональной подготовки или переподготовки, а также перечень профессий и специальностей, по которым будет осуществляться обучение, работодатель определяет в локальных нормативных актах. Отметим, что при принятии таких локальных актов необходимо учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Внутреннее обучение

Система профессионального обучения рабочих на производстве — это сеть учебно-производственных баз, учебно-методических и научных организаций, промышленных и производственных объединений, предприятий и организаций, планомерно осуществляющих профессиональное обучение рабочих.

Необходимость повышения квалификации работников обусловлена различными причинами. Это и снижение среднего разряда работников, и рост количества бракованной продукции по вине работников, и множество других причин.

Повторим, что осваивать необходимые новые знания работники могут внутри организации. Пока еще действует Типовое положение о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и Секретариата ВЦСПС от 15.06.1988 N 369/92-14-147/20/18-22, в соответствии с которым внутри организации может быть организовано обучение без прерывания производственного процесса.

В основном в организации проводятся переподготовка, обучение рабочих вторым профессиям и повышение квалификации. Статья 202 ТК РФ позволяет сделать это в форме ученичества, которое может быть индивидуальным, бригадным и курсовым.

При индивидуальном обучении работник самостоятельно изучает теоретический курс и консультируется у соответствующих специалистов организации. Практическое обучение работник проходит также индивидуально, но под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного работника, выступающего в качестве инструктора производственного обучения на рабочем месте.

При бригадной форме производственное обучение осуществляется в составе бригады под руководством квалифицированного работника — инструктора производственного обучения на рабочем месте. Для изучения теоретического курса учеников рекомендуется объединять в группы численностью от 10 до 30 человек.

При курсовой форме обучение осуществляется также в учебных группах. Теорию работники изучают в учебных центрах, учебно-курсовых комбинатах, на курсах, в учреждениях начального профессионального образования (по договорам с организациями за счет их средств).

Производственное обучение происходит, как правило, в два этапа:

— под руководством мастера (инструктора) производственного обучения на специально созданной для этого учебно-материальной базе организации, учебного центра, учебно-курсового комбината;

— непосредственно на рабочих местах организации либо в составе группы под руководством мастера (инструктора) производственного обучения, либо индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного работника — инструктора производственного обучения.

Как присвоить работникам разряд?

Вопрос присвоения разряда не регламентирован Трудовым кодексом, хотя ранее в нем содержались нормы об этом: в соответствии со ст. 186 КЗоТ рабочему по окончании профессионального обучения на производстве присваивается квалификация, разряд (класс, категория) по профессии согласно тарифно-квалификационному справочнику и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

Теперь при присвоении разрядов работодатели руководствуются п. 10-21 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30.

Разряд, класс или категория — это своего рода показатели квалификации работника, которые определяют его уровень знаний, умений и навыков.

Право на повышение разряда имеют в первую очередь рабочие, качественно выполняющие работы и установленные нормы труда более высокого разряда не менее трех месяцев и добросовестно относящиеся к своим трудовым обязанностям.

Работники, успешно прошедшие полный курс теоретического и производственного обучения по соответствующим учебным программам, как правило, допускаются к квалификационным экзаменам без предварительной проверки теоретических знаний.

Создаем квалификационную комиссию

Вопрос о присвоении или повышении разряда, группы квалификации, класса, категории (далее — разряд) рассматривается квалификационной комиссией организации на основании заявления работника, прошедшего обучение и сдавшего квалификационные экзамены.

Состав и полномочия комиссии могут быть утверждены приказом или распоряжением руководителя организации.

Председателем комиссии обычно является руководитель организации, хотя может назначаться иное лицо. В состав комиссии рекомендуется включить:

— представителя профсоюзной организации;

— начальника отдела кадров;

— руководителей структурных подразделений;

— инженера по охране труда.

Если организация достаточно крупная, создание таких комиссий возможно в конкретных структурных подразделениях. При этом они будут работать под руководством соответствующей комиссии организации. Председателем квалификационной комиссии структурного подразделения чаще всего назначают руководителя этого подразделения.

К рассмотрению вопроса о присвоении или изменении разряда квалификационная комиссия может привлечь квалифицированных рабочих данной профессии или специалистов других служб, а также представителей органов исполнительной власти. Например, в соответствии с п. 4 раздела «Автомототранспорт и городской электротранспорт» Квалификационного справочника профессий рабочих*(6), которым устанавливаются месячные оклады, в состав квалификационной комиссии автотранспортного предприятия (цеха), кроме лиц, определяемых в соответствии с общими положениями ЕТКС, необходимо включить также инженера по безопасности движения.

Как работает комиссия?

Для присвоения разряда комиссия проводит проверку теоретических знаний и практических навыков — квалификационный экзамен. Такой экзамен проводится для определения соответствия полученных работниками знаний, умений и навыков программе обучения и требованиям квалификационной характеристики. На этой основе могут быть установлены:

— квалификационные разряды;

— классы;

— категории по соответствующим профессиям.

Для проведения экзамена комиссия разрабатывает и утверждает экзаменационные билеты, которые должны содержать не более трех-четырех теоретических вопросов. Краткое наименование и характеристика практического (пробного) задания представляются в комиссию в письменном виде за два дня до проведения квалификационного экзамена за подписью руководителя подразделения и исполнителя задания. Организовать представление в комиссию документов, необходимых для проведения экзамена, обязан руководитель соответствующего подразделения.

Чтобы участвовать в сдаче квалификационных экзаменов, работник должен успешно пройти полный курс теоретического и производственного обучения.

Периодичность проведения экзаменов устанавливается локальным актом работодателя, обычно раз в год или каждые шесть месяцев — период, за который накапливается определенное количество заявлений от работников, желающих повысить или получить впервые разряд.

Для успешной сдачи квалификационного экзамена работнику необходимо:

— устно ответить на вопросы по разделу «Должен знать» (в данном разделе изложены основные требования к квалификации, к знаниям, умениям и навыкам, необходимым для выполнения работ) в соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой соответствующего разряда;

— самостоятельно выполнить работы, приведенные в разделах «Характеристика работ» и «Примеры работ».

Работник также должен знать:

— рациональную организацию труда на своем рабочем месте;

— технологический процесс выполняемой работы;

— правила технической эксплуатации и ухода за оборудованием, приспособлениями и инструментом, способы выявления и устранения неполадок текущего характера при производстве работ;

— режим экономии и рациональное использование материальных ресурсов, нормы расхода сырья и материалов;

— требования, предъявляемые к качеству работ, виды брака и способы его предупреждения и устранения;

— основные средства и приемы предупреждения и тушения пожаров на рабочем месте;

— должностную инструкцию и правила внутреннего трудового распорядка.

Обратите внимание! По ряду профессий работников, выполняющих работы повышенной сложности, тарифицируемых, как правило, 6-м разрядом и выше, в разделе «Должен знать» установлены требования к наличию среднего специального образования, а по отдельным профессиям — требования к стажу работы и наличию специальной подготовки.

Если работник претендует на присвоение более высокого разряда, кроме работ, перечисленных в его тарифно-квалификационной характеристике, он должен уметь выполнять работы, предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками работников более низкой квалификации.

Отметим, что перед проведением экзамена непосредственный руководитель (мастер, начальник цеха и т.д.) должен выдать претенденту на разряд документ, в котором установлено задание на исполнение и содержатся нормы расходования времени на их выполнение и т.д. Кроме этого, он должен зафиксировать время начала и окончания исполнения задания, разъяснить порядок и условия его выполнения.

В качестве пробных работ из указанных в ЕТКС в разделе «Примеры работ» выбираются те, которые соответствуют уровню заявленной квалификации, нормам выработки, принятым в организации, и по своей продолжительности не превышают смены и т.д. Если в ЕТКС предусмотрено несколько видов работ по одной и той же профессии, проба производится по той, которую выбрал работник.

После устной проверки знаний работника и оценки эффективности выполненного задания квалификационная комиссия принимает одно из следующих решений:

— о соответствии работника требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного квалификационного разряда (класса, категории) и присвоении работнику данного квалификационного разряда (класса, категории);

— о несоответствии работника требованиям тарифно-квалификационных характеристик заявленного разряда (класса, категории).

Решение комиссии принимается простым большинством голосов открытым голосованием и сообщается работнику сразу после голосования. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу работника.

Присвоенный разряд и наименование профессии по основной работе заносятся в трудовую и расчетную книжки.

Когда решение комиссии будет не в пользу работника?

Поскольку квалификационная комиссия оценивает не только качество работы, но и уровень теоретических знаний, экзамен будет провален, если работник:

— не продемонстрировал навыки и знания, требуемые по квалификационной характеристике;

— не выполнил нормы выработки во время пробной работы;

— по собственной вине допустил брак;

— нарушил требования безопасности труда или проявил отсутствие знаний о них.

Работнику, получившему неудовлетворительную итоговую оценку, могут быть установлены дополнительные сроки производственного обучения, по истечении которых решается вопрос о повторном допуске к сдаче квалификационного экзамена.

А можно ли понизить разряд?

Руководители организаций по согласованию с профсоюзами имеют право понижать рабочему квалификацию на один разряд за грубые нарушения технологической дисциплины и за другие серьезные нарушения, повлекшие ухудшение качества изготавливаемой продукции или выполняемых работ. Например, водителям могут понизить (или не присвоить) класс, если за последние три года работы (для присвоения водителям трамваев и троллейбусов второго класса — два года) они допускали нарушения правил дорожного движения, повлекшие за собой дорожно-транспортные происшествия или лишение водительских прав.

Восстановление разряда производится в общем порядке, установленном для присвоения и повышения разряда, но не ранее чем через три месяца после его снижения.

Документальное сопровождение

Любое повышение квалификации должно быть документально подтверждено. В частности, п. 28 Положения об образовательных учреждениях повышения квалификации установлено, что государственные образовательные учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

— удостоверение о повышении квалификации — для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 ч;

— свидетельство о повышении квалификации — для лиц, обучавшихся по программе в объеме свыше 100 ч;

— диплом о профессиональной переподготовке — для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 ч;

— диплом о присвоении квалификации — для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 ч.

После вынесения комиссией положительного решения издается приказ о присвоении квалификационного разряда. Затем необходимо сделать запись в личной карточке работника.

IV. Аттестация

Г————————————T————————————————————————————————————T——————————————————T——————————————¬

| Дата | Решение комиссии | Документ | Основание |

| аттестации | | (протокол) | |

| | +——————————————————+ |

| | | номер | дата | |

+————————————+————————————————————————————————————+————————+—————————+——————————————+

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |

+————————————+————————————————————————————————————+————————+—————————+——————————————+

| 02.02.2011 |Присвоен 5-й разряд по профессии | 12 |02.02.201| Приказ от |

| | | | 1 | |

+————————————+————————————————————————————————————+————————+—————————+——————————————+

| |»Токарь». | | | 09.02.2011 |

+————————————+————————————————————————————————————+————————+—————————+——————————————+

| | | | | N 25 |

+————————————+————————————————————————————————————+————————+—————————+——————————————+

Также необходимо внести запись в трудовую книжку. В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69, если работнику в период работы присваивается новый разряд (класс, категория и т.п.), то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись. Однако примера не приводится. Давайте посмотрим, как делается запись при установлении второй профессии или иной квалификации. В Инструкции по заполнению трудовых книжек приведен пример формулировки записи в трудовой книжке для такого случая: «Установлена вторая профессия «Электрогазосварщик» с присвоением 3-го разряда». Поэтому полагаем, что при внесении в трудовую книжку записи об установлении нового разряда формулировка должна быть следующей: «Присвоен 5-й разряд по профессии «Токарь».

Иногда возникает вопрос: нужно ли при установлении нового разряда оформлять дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе, ведь получается, что трудовая функция изменяется? Если работник после присвоения разряда начал выполнять иную функцию, нежели та, которая прописана у него в трудовом договоре, то составить дополнительное соглашение просто необходимо. В нем нужно указать новые условия труда (квалификация, содержание работы, размер заработной платы и пр.).

Обратите внимание! Изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ).

Если же присвоение нового разряда не повлекло никаких изменений в работе сотрудника, составлять дополнительное соглашение не нужно. В таком случае повышение квалификации рассматривается просто как показатель того, что работник приобрел новые навыки и знания.