Как иностранцу устроитсься на постоянную работу в РФ

Здравствуйте, Диана.

Граждан бывших союзных республик мы привыкли называть «нашими», однако современная российская действительность показывает, что это уже давно не так. Теперь эти люди, как и те, кто приезжает сюда из так называемого дальнего зарубежья, для России иностранцы, а значит, «чужие», к которым предъявляются совсем другие требования, чем к россиянам. Основной нормативно-правовой акт, определяющий права и обязанности иностранцев в России — это Закон РФ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С корабля — в милицию

Итак, вы иностранный гражданин и приехали в Россию в гости, учиться или работать. Первое, что вы должны сделать, — это зарегистрировать свое пребывание на территории страны. А для этого вместе с гражданином России, к которому вы приехали, вам нужно обратиться в территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, для получения регистрации о временном пребывании. Это несложная процедура, если не учитывать многочасовых очередей в различных инстанциях. Главное — успеть в трехдневный срок с момента приезда, иначе по Кодексу РФ об административных правонарушениях придется заплатить штраф в размере пяти МРОТ, что на сегодня составляет 500 рублей. Вообще по КОАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в России влечет наложение штрафа в размере от пяти до десяти МРОТ с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Чтобы доказать, что вы пересекли российскую границу не раньше, чем за три рабочих дня до момента обращения за регистрацией, вы должны предоставить билет, по которому приехали в Россию. Регистрироваться вы должны там, где живете. Если остановились в гостинице, то вопросами оформления вашей регистрации займется ее администрация.

Если вы пересекли границу на основании визы, то срок вашего пребывания в России определяется сроком действия визы. Если же вы прибыли в страну в порядке, не требующем получения визы, то вас временно зарегистрируют не более чем на 90 суток. Решение о продлении или сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами. Иностранцам, работающим в России по трудовому договору, срок временного пребывания продлевается на срок действия договора, но не более чем на один год со дня въезда в страну. Однако по истечении года может быть принято решение о продлении срока пребывания.

В Россию временно или навсегда?

Временно проживающим в РФ считается иностранец, получивший официальное разрешение на проживание, а постоянно проживающим тот, кто имеет вид на жительство. По Закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание может быть выдано в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, которая на сегодня составляет три года. Однако без учета этой квоты разрешение может получить иностранец, который: родился на территории РСФСР и состоял в прошлом в гражданстве СССР или родился на территории РФ; признан нетрудоспособным и имеет дееспособного сына или дочь — граждан РФ; имеет хотя бы одного нетрудоспособного родителя — гражданина РФ; состоит в браке с российским гражданином, имеющим место жительства в РФ; осуществил инвестиции в России в размере, установленном Правительством РФ.

Чтобы получить статус временно проживающего, иностранный гражданин, имеющий регистрацию по месту пребывания, должен подать заявление в теруправление внутренних дел. Именно этот орган в шестимесячный срок рассмотрит заявление и выдаст разрешение либо откажет в выдаче. При этом УВД проверит иностранца по всем инстанциям: направит запросы в органы безопасности, здравоохранения, миграционной службы, которые в течение двух месяцев представят в УВД информацию о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Если в выдаче такого разрешения будет отказано, то иностранец вправе подать заявление повторно, но не ранее чем через год после отказа.

Основаниями для отказа могут служить: участие в террористической деятельности и ее финансирование; выступление за насильственное изменение основ конституционного строя РФ; если иностранец в течение пяти лет, предшествующих дню подачи заявления, подвергался административному выдворению за пределы России либо депортации; представил поддельные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за тяжкое преступление; неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания); не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранец признан нетрудоспособным; по истечении трех лет со дня въезда не имеет в РФ жилья; выехал из России в иностранное государство для постоянного проживания; находился за пределами РФ более полугода; заключил брак с гражданином РФ с целью получить разрешение на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным; является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекцией, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (перечень утверждается Правительством РФ).

В течение срока действия разрешения на временное проживание иностранцу по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Для получения статуса постоянно проживающего необходимо подать соответствующее заявление в теруправление внутренних дел не позднее чем за полгода до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Кроме того, иностранец должен прожить в России не менее года, тогда он может получить вид на жительство сроком на пять лет, по истечении которого статус постоянно проживающего может быть продлен, причем количество продлений законом не ограничено. Основания для отказа в предоставлении вида на жительство те же, что и при получении разрешения на временное проживание.

Как устроиться на работу?

Чтобы принять на работу иностранного гражданина, работодатель обязан получить в федеральном органе, ведающем вопросами внутренних дел, либо в его теруправлении ходатайство о выдаче иностранцу приглашения на въезд в целях трудовой деятельности. А также разрешение на привлечение и использование иностранных работников, которое выдается при наличии заключения инстанции, занимающейся вопросами занятости населения. Временно пребывающему в РФ иностранцу разрешение на работу выдается при условии, что его работодатель внес на специальный счет в банке денежную сумму, которая потребуется иностранному гражданину на обратный билет на родину. Это делается на тот случай, если он нарушит закон и его придется выдворять из страны. Когда у гостившего работника закончится контракт и он отправится восвояси своим ходом, деньги со счета работодателю вернут.

Принимая на работу иностранца, работодатель должен обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу; представить документы, необходимые для регистрации иностранца по месту пребывания; уведомить налоговый орган о привлечении иностранных работников. Государство обязывает работодателя информировать УВД о нарушении иностранцем условий договора. Основаниями для отказа в выдачи разрешения на работу такие же, что и при получении статуса временно или постоянно проживающего в РФ.

Судя по столь жестким нормам закона, можно предположить, что далеко не каждый работодатель захочет принять на работу иностранца, учитывая еще тот факт, что за различные разрешения придется заплатить, и немало. Так, стоимость приглашения на въезд в Россию иностранца (за исключением случаев, когда он приезжает учиться в государственном или муниципальном образовательном учреждении) составляет 200 рублей. Чтобы получить разрешение на временное проживание, иностранному гражданину или лицу без гражданства придется выложить 400 рублей, а за разрешение на работу — тысячу рублей. А вот получение работодателем разрешения на привлечение и использование чужеземных работников обойдется ему аж в три тысячи рублей.

Согласно КОАП РФ нарушение работодателем правил привлечения и использования в России иностранной рабочей силы влечет наложение штрафа от десяти до двадцати МРОТ. Если же эти правила нарушает сам иностранец либо лицо без гражданства, то его оштрафуют на 5-10 МРОТ. Если срок проживания или временного пребывания иностранца в России сокращают по каким-либо обстоятельствам, то иностранный гражданин обязан покинуть страну в течение трех дней, а в случае аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство — в течение 15 дней. Если эти требования не соблюдены, иностранца депортируют за счет собственных средств, средств работодателя, дипломатического представительства его страны или бюджетных средств РФ.

Что иностранцу в России нельзя?

Иностранный гражданин, проживающий на территории РФ, не имеет права: находиться на государственной или муниципальной службе; замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под российским флагом; быть членом экипажа военного корабля или командиром воздушного судна гражданской авиации. Также иностранца не примут на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности; в ряды Вооруженных Сил России; структурные подразделения по защите гостайны и имеющие доступ к таким сведениям; а также в организации, в состав которых входят радиационно опасные и ядерно-опасные производства; объекты, где разрабатывают, производят, хранят или утилизируют ядерное оружие, радиационно опасные материалы и изделия.

Без специального разрешения иностранца не пустят на территории закрытых административно-территориальных образований и военных городков; в зоны проведения контртеррористических операций, экологического бедствия и пограничные зоны; на территории, на которых введено чрезвычайное военное положение и на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания; а также на армейские объекты и объекты, на которых размещаются органы госвласти и другие органы и организации, имеющие доступ к государственной тайне.