Правомочен ли отказ натариуса, принять заявление на наследство , если есть еще притенденты на наследство

После смерти матери остался земельный участок (пай колхозной земли). Кроме моего мужа у нее была дочь, которая умерла, но у нее остались дети и муж. Нотариус отказал в принятии заявления на открытие наследства, объясняя это тем что для того чтобы подать заявление нужно присутствие всех претендентов на наследство. Обеспечить явку всех мой муж не может, так как они не желают общаться. Как поступить в данной ситуации.