Как пожаловаться в Европейский суд по правам человека?

Надеюсь, у вас гражданское дело? Впрочем, если дело уголовное, то правила подачи жалобы те же самые. Чтобы пожаловаться в Европейский суд по правам человека, надо, прежде всего, проиграть дело в первой, а затем и в кассационной инстанциях. Только тогда появится возможность обратиться в последнюю инстанцию, в последнюю — если не считать суда божьего.

Итак, в России дело у вас проиграно, но каким-то внутренним чувством вы понимаете, что справедливость и законность (последнее очень важно) не восторжествовали. Что ж, не всё потеряно. Хотя то, что дело проиграно именно в России — это не самый лучший вариант. Жалобы, поданные из нашей страны, признаются приемлемыми для Европейского суда в относительно небольшом проценте случаев. Статистика за 2000-е годы показывает, что приемлемыми на 100 жалоб из Турции оказываются: 77 жалоб из Италии, 23 из Великобритании, 22 из Франции и лишь одна жалоба из России.

Может быть, правосудие в России поставлено лучше, чем в Европейском Союзе? Вопрос этот риторический — достаточно посетить любой районный суд, и иллюзии относительно нашей судебной системы быстро исчезнут, а термин «басманно-мещанское правосудие» окажется самым мягким для описания увиденного.

Какие жалобы могут оказаться приемлемыми в Европейском суде? Только те, в которых идёт речь о нарушении Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом не допускается подача жалобы от имени неопределённого круга лиц. Это означает, что заявителем может быть лишь лицо, чьи права были нарушены. К тому же Европейский суд не принимает к рассмотрению абстрактные жалобы, в которых излагается несоответствие национального законодательства положениям Европейской конвенции. Необходимо указывать: когда, в какой ситуации и какие именно права заявителя, закреплённые в Европейской конвенции, были нарушены.

Ещё одним важным обстоятельством является исчерпание средств внутригосударственной правовой защиты и шестимесячный срок обращения в Европейский суд. Жалоба должна быть подана до истечения шести месяцев с момента вынесения окончательного решения по делу национальным судом. А в качестве исчерпания средств внутренней правовой защиты признаются решение суда первой инстанции и определение кассационной инстанции, оставившее решение в силе.

Против кого может быть подана жалоба в Европейский суд? Если ваши права нарушены российскими государственными органами, то это будет Российская Федерация. «Ответчиком» может быть только государство. Европейский суд не рассматривает жалобы, поданные на действия частных лиц или неправительственных организаций. При этом в случае с Россией рассматриваются нарушения прав граждан со стороны государства, которые произошли после 5 мая 1998 года — даты, когда Российская Федерация ратифицировала Европейскую конвенцию по правам человека.

Из всего сказанного, однако, не следует, что в Европейский суд можно пожаловаться лишь в случае, когда вы судились с государством. Допустим, что было гражданское дело с частным лицом, но при этом суд нарушил ваши права, наотрез отказался рассматривать ваши доводы и доказательства или, например, «потерял» ваше дополнительное исковое заявление (случается и такое). В этом случае можно говорить о нарушении шестой статьи Европейской конвенции (право на справедливое разбирательство дела беспристрастным судом), ведь фактически на национальном уровне вам блокировали доступ к правосудию.

Или, например, вы обратилась в районный суд с исковым заявлением о защите чести и достоинства по статье 152 Гражданского Кодекса РФ. Председатель райсуда вернул обратно ваши бумаги, сопроводив их письмом-отпиской. (Кстати, это нередкая практика наших замечательных ничем не стеснённых судов.) Разумеется, никакие определения суда о возврате, либо об отказе в принятии искового заявления (что необходимо согласно ст.134 и 135 ГПК РФ) вам не вручались и не направлялись. Поскольку процессуальный закон (ГПК РФ) не допускает обжалование писем в кассационной инстанции, то национальные средства правовой защиты для вас исчерпаны — уважаемый председатель райсуда преградил вам доступ к правосудию. В этом случае также можно говорить о нарушении статьи 6 Европейской конвенции по правам человека.

Если имевшие место нарушения подпадают под действие Европейской конвенции, то дальше всё относительно просто. Находите в Интернете бланк жалобы в Европейский суд, тщательно и аккуратно заполняете все разделы (можно на русском языке), прикладываете копии решений по делу; потом идёте на почту и отправляете свою жалобу в Страсбург: European Court of Human Rights Council of Europe F-67075 STRASBOURG CEDEX FRANCE — ФРАНЦИЯ.

Кстати, не забудьте свою жалобу подписать, анонимные жалобы Европейский суд не рассматривает. А вот пошлину (в отличие от российской кассационной или надзорной жалобы) платить не надо.

И последнее. Заполняя все разделы жалобы в Страсбург, забудьте о механически унылом изложении фактов и событий. Приемлемость жалобы определяется в секретариате Европейского суда, где жалобу из России читает российский юрист, и уж потом его доклад («RESUME») заслушивают иноземные судьи. Может так случиться, что юристу из секретариата будет лень читать многостраничную тягомотину. Поэтому пишите коротко, приводите красочно описанные факты, да и солидная доза эмоций не помешает, вы же не юрист, а всего лишь жалобщик. Чтобы выиграть дело в Европейском суде, нужен драйв, нужна неистребимая уверенность в своей правоте.

Впрочем, после описанных деяний (подача жалобы на родное государство) вы автоматически становитесь неблагонадёжным подозрительным типом. В прежние времена вас бы назвали предателем родины или врагом народа. Со всеми вытекающими последствиями. Сослали бы в Сибирь на вечное поселение, а могли бы и сразу расстрелять…

Автор: Андрей Гусев